让职工“有地方说话”“说了不白说”（主题）

(相关资料图)

工人日报-中工网记者 黄洪涛 王伟 通讯员 田苓露

“今后，我们可以坐下来跟平台企业谈配送费了！”近日，看到公布的《中储智运平台协商民主建设实施办法（试行）》，货车司机贺升军十分高兴。根据该办法，凡是关系到切身利益的问题，货车司机如有异议或建议，都可以跟平台企业协商。

“发展全过程人民民主，保障人民当家做主”，江苏工会深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，践行全过程人民民主理念，不断推进企业民主管理提质增效，努力让所有职工群众的民主权利得到有效保障。

党的二十大报告提出，全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。多年来，江苏工会积极探索，建立健全以职代会为基本形式，以厂务公开和职工董事监事为重要形式，以协商民主为补充形式的“四位一体”民主管理制度体系，着力形成系统完备、科学规范、衔接有序、运行高效的民主管理制度体系化运行新格局。

“分步走”——民主制度全域覆盖

近年来，南京港集团以全省港口一体化建设为契机，全力推动各级分支机构建立职代会。目前，集团及下属二级公司11家、三级公司48家已全部建立职代会制度。民主管理制度的全覆盖，维护了职工安置分流过程中的合法权益，保障了近1000名职工平稳转岗。

从突破非公有制企业，到向小型微型企业领域攻关，再到事业单位，向企业分支机构推进……回首过去10年，江苏工会“分步走”，不断拓展建制领域，击破建制难题，推动民主管理制度从“广覆盖”到“全覆盖”。

2012年，江苏工会率先向小型微型企业领域攻关，启动“集群带动、行业覆盖、区域兜底”建制行动。

2014年，省总工会同省人社厅联合部署，推动全省事业单位加强职工民主参与。2020年，省总工会率先出台《企业分级召开职代会办法》，向企业分支机构推进，推动子公司、分公司、办事处、事业部、项目部等建立多级民主管理制度。

江苏全省建立企业民主管理制度的企业数，以每年约2万家的增量稳步增长，建制率（占基层工会覆盖单位数）动态保持在95%以上。截至目前，全省建立民主管理制度的企业有43.3万家。

“不休眠”——民主权利全程落实

每周三，常州旭荣针织印染有限公司（台资）职工都在餐桌上与公司领导面对面交流，反映工作生活中遇到的困难。这项“职工与企业管理者共进午餐”民主议事制度，该公司已经坚持了10年之久。

“晨会协商”“班组里的民主”“车间里的公开”“年会共商”……在江苏，企业协商民主制度形式丰富多样、灵活便捷。这些创新之举，破解了职代会闭会期间职工民主权利的“休眠状态”。

2013年，江苏工会首创“企业协商民主制度”，推动企业与职工开展动态、多层、制度化的对话协商，将职工民主参与、民主表达和民主协商，贯穿于企业重大决策之前和执行过程之中。

2020年，江苏率先推动企业民主管理制度从规范化向体系化跨越，创建“制度联建、实施联动、协同联促”民主制度运行新模式，保证了职工民主权利行使，贯通于职代会、厂务公开、协商民主和职工董事监事制度落实的各个环节。

“直通车”——民主渠道全链畅通

眼下，适应疫情防控常态化新形势，江苏工会正在论证实施“云端职代会”，以提升职代会形式的灵活性、操作的便捷性、票决的真实性。

近年来，江苏将民主管理工作和“数字工会”建设紧密融合，依托“江苏工会服务一张网”，率先建立直达基层企业的职工代表提案线上“直通车”机制，让职工诉求“一键直达”各级工会，使之成为汇聚职工智慧的“蓄水池”，反映职工普遍诉求的“扬声器”。

2020年的全省优质职代会提案中，中车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司等多家不同性质企业的职工代表，不约而同地提出“提升职工技能，打通技能人员晋升成长通道”提案。据此，省总工会汇集民意，通过省两会提出建议，2022年1月省委组织部等8部门联合下发《江苏省职业技能竞赛实施办法》，完善了职业技能竞赛、职业资格晋升、薪酬待遇相衔接的制度保障，打破工人成长“天花板”。

云端职代会、提案线上“直通车”、职代会提案“上两会”……在畅通企业内部渠道基础上，江苏工会着力在打通外部通道上下功夫，推动民主渠道全链畅通，让职工群众民主权利得到更高效落实。

“不分人”——民主主体全员参与

2019年，江苏省总工会积极提请省人大常委会启动《江苏省企业民主管理条例》的修订工作，把劳务派遣工纳入职代会代表范围，让其享有同等权利有法可依。

近来，为适应平台经济迅速发展形势,江苏率先向新就业形态劳动者群体聚焦，在中储智运、饿了么等互联网平台企业开展民主表达、民主参与、民主协商试点工作，保障包括新就业形态劳动者在内的所有劳动者普遍行使民主权利。

从劳务派遣工到新就业形态劳动者，不分性别、不分行业、不分用工性质，江苏工会努力让所有职工群众民主权利得到更公平落实。

江苏在着力保障职工参与劳动报酬、休息休假、保险福利等确定的基础上，推动凡涉及职工切身利益的企业经营生产、改革发展的全部事项，都应有职工民主参与的身影。

2021年，策应产业工人队伍建设改革任务，江苏制定全国首个《关于发挥企业民主管理职能作用 助推产改工作落地见效的意见》，引导产业工人积极参与企业“产改”工作，为“产改”出谋划策、发表意见、评估效果。

国网江苏省电力有限公司拓展职工参与民主管理路径，探索构建职工诉求服务体系，在不断满足职工对美好生活需求的同时，持续改进和提高企业治理水平。

“我的提案被采纳了，全厂工人工资都涨了，职代会真能解决我们的实际问题！”江苏东浦管桩有限公司职工王强周提出“加强薪酬改革、提高工人工资待遇”的提案，得到提案委员会重视，企业据此制定了《各生产线计件工资及产量激励方案》，工人工资普遍从5000元增长至8000多元。这也激发了大家的干事创业积极性，公司产能大幅提高，从每天生产8000多米管桩增长至1.4万米。

“全过程人民民主是一种政治理念、一种制度规范，更是一种政治行为的遵循。”江苏省总工会有关负责人表示，江苏工会将深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，将“全过程人民民主”贯穿到企业民主管理制度和实践中，保障职工群众民主权利的全面实现，让职工群众“有地方说话”“说了不白说”。