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第三方监理助力环境执法效能提高（主题）

园区生态环境部门“人手不足”“大事小事亲力亲为”怎么办？企业污染源自动监控设施来解围。污染源自动监控系统监控点位多、数据量大，监控效果怎么保证？第三方监理来帮忙。记者日前获悉，中国（江苏）自贸试验区苏州片区探索开展“第三方辅助执法”机制，通过政府采购的方式引入第三方监理单位，辅助进行污染源自动监控系统的管理工作，取得积极成效。

生态环境部综合司相关负责人介绍，为了进一步落实企业守法责任，苏州片区政策先行，出台了《苏州工业园区污染源自动监控现场端自行运维规范》和《苏州工业园区污染源自动监控现场端自行运维考核和补助办法》等文件。更趋完善的政策规定让规范企业自动监控和提高环境执法效能形成了良性循环。一方面，企业的监控设施运维工作更加规范，形成了一套成熟的运维考核体系。另一方面，根据考核结果对企业实施“以奖代补”的激励，反过来又推动了片区自动监控系统建设，既规范了企业自动监控设施运维行为，又让第三方监理辅助执法有理有据。

据了解，苏州片区目前自动监控系统已较为完善，第三方监理的辅助有助于让自动监控系统更好地发挥作用。第三方监理通过“大数据识别+人工判别”的方式，对自动监控数据发布平台进行实时巡查、问题筛查、专业指导和初步判断，在发现污染源异常排放数据之后，按照问题性质和发生频率进行分类管理。在具体做法上，发现企业异常排污时，首先通知企业自查异常原因，监理人员初步分析，再有针对性地做出简化处理或重点核查的决定。现场检查与数据平台巡查联动，有效减少了执法现场检查的频次。

上述负责人介绍，2021年，在第三方监理的辅助下，苏州片区在污染源自动监控系统管理工作中发现异常数据并异常问询近2000次。经过远程沟通和人工判别后，对其中约10%的企业进行了现场检查，发现企业不规范行为290个，提供了8条涉及违法行为线索，大大提高了执法效率。