【时事观察】

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毕振山

自12月初秘鲁局势发生动荡以来，该国政局走向仍然不甚明朗。秘鲁国会否决了一项提前大选的动议，新任总统博卢阿特拒绝辞职，原总统卡斯蒂略则继续得到拉美一些国家的支持。在分析人士看来，秘鲁局势动荡与该国多年来的“府院之争”有关，目前未见能控制局面的人物出现，意味着该国短期内或难重归稳定。

当地时间12月17日，博卢阿特在记者会上表示，她不会辞职。她还表示，武装部队走上街头是“为了保护秘鲁公民”。她敦促国会通过提前举行大选的提案。

此前一天，秘鲁国会否决了一项提前举行大选的动议。这项动议要求将大选提前至2023年12月举行，结果只有49名议员投票赞成，远远没有达到总共130个议席中的三分之二多数。

同样在12月16日，博卢阿特政府中的教育部长和文化部长分别辞职，理由是秘鲁各地的抗议活动造成了人员死亡。据秘鲁媒体报道，秘鲁国内多地的抗议活动目前仍在持续，且已造成超过20人死亡。

秘鲁此轮动荡局势始于12月7日。时任总统卡斯蒂略当天宣布解散国会，秘鲁国会随后召开全体紧急会议，以101票赞成的结果通过了弹劾总统决议。卡斯蒂略不久后被警方控制，时任副总统博卢阿特宣誓就任总统。

卡斯蒂略被弹劾后，秘鲁多地爆发抗议活动，示威者要求解散国会、提前举行大选。卡斯蒂略本人则被检方指控犯有叛乱和阴谋罪。卡斯蒂略否认所有指控，也不承认国会的弹劾。

12月14日，秘鲁国防部长宣布全国进入为期30天的紧急状态，军队将协助警方维持国内秩序。15日，最高法院的一个审判小组支持检方要求，对卡斯蒂略实施预防性监禁18个月，以等待检方调查结果。

不少媒体分析指出，当前秘鲁国内各方势力错综复杂，局势如何发展仍然有待观察。

其一，博卢阿特能否控制局势。

现年60岁的博卢阿特虽然成了秘鲁首位女总统，但她在政坛并没有深厚的政治根基，与卡斯蒂略一样缺乏广泛的政党支持。当初竞选总统时，卡斯蒂略和博卢阿特都是自由秘鲁党的候选人，但现在两人与自由秘鲁党都已经分道扬镳。

刚刚就任总统时，博卢阿特有意完成卡斯蒂略的剩余任期，即任职到2026年7月。她呼吁各党派加强对话和协商，并表示将打击腐败。然而面对国内压力，博卢阿特只能支持提前大选，其任期预计很难长久。

其二，秘鲁国会作何选择。

尽管国会多数议员支持弹劾卡斯蒂略，但国会仍然是四分五裂。否决提前大选的动议，表明议员们并不愿过早结束自己的任期。不过，如果国会无法达成一致支持博卢阿特政府，且国内抗议不断，那么国会最终恐怕还是要支持提前大选，以打破目前的僵局。

其三，卡斯蒂略命运如何。

卡斯蒂略被延长监禁，意味着其近期难以重获自由。然而，卡斯蒂略在国内仍然有大量铁杆支持者，他们还在继续抗议示威。在国际上，拉美的一些左翼国家，如阿根廷、墨西哥等，也未放弃对卡斯蒂略的支持。

有分析人士认为，尽管秘鲁局势前景不明，但最近发生的动荡并不是无迹可寻。

过去6年内，秘鲁出现了6位总统，其中不乏卡斯蒂略和比斯卡拉这样被弹劾下台的总统。在这背后，总统和国会之间的“府院之争”愈演愈烈是重要原因之一。秘鲁的国会是一院制，往往由反对派控制，与全民直选的总统形成制衡。每当国会和总统发生分歧，国会的反对派就容易联合起来弹劾总统。

卡斯蒂略上台后，总共遭遇三次国会弹劾，可见“府院之争”之激烈。

除了国会的压力，卡斯蒂略执政一年多来表现不佳也导致他的支持率下降。乡村教师出身的卡斯蒂略在总统选举中成为“黑马”，但执政是需要智慧和经验的。面对秘鲁国内的疫情、经济等难题，卡斯蒂略政府未能交出亮眼的成绩单。约四分之一人口生活在贫困中，通货膨胀率居高不下，卡斯蒂略还被指控涉腐。这些因素导致卡斯蒂略近期支持率跌至不足20%。

分析人士指出，从目前的形势来看，秘鲁重新举行大选的可能性在增大。然而，大选能否消除社会分裂，“府院之争”能否得到缓解，新领导人如何应对执政难题，都是秘鲁未来面临的变数。