【时事观察】

毕振山

(资料图片)

芬兰和瑞典加入北约一事近日再起风波。土耳其认为瑞典没有履行承诺而拒绝批准瑞典加入北约，芬兰则仍坚持与瑞典同时加入北约。土耳其、芬兰和瑞典三方之间的会谈也被推迟。

在分析人士看来，此次“入约”风波不仅折射出土耳其和瑞典等国的固有矛盾，也反映出土耳其和美国、土耳其和整个西方之间在诸多问题上存在分歧。芬瑞两国最终能否“入约”，将取决于相关国家间的讨价还价和地缘形势变化。

当地时间1月31日，土耳其外交部长恰武什奥卢表示，除非瑞典履行2022年土耳其、瑞典和芬兰签署的三方备忘录规定的义务，否则土耳其不可能同意瑞典加入北约。

此前一天，恰武什奥卢还表示，土耳其可能区别对待芬兰与瑞典加入北约的申请。他说，芬兰在加入北约的问题上取得进展，但瑞典国内发生了一些挑衅性事件。土耳其总统埃尔多安1月29日也暗示，土方可能同意让芬兰先于瑞典加入北约。

针对土方表态，芬兰外长哈维斯托1月30日表示，芬兰仍坚持与瑞典一同加入北约的计划。哈维斯托说，芬兰已经向北约强调，芬兰和瑞典的安全是“紧密相连”的，美国、英国和其他北约成员国给予的安全保证意味着芬兰可以保持耐心。哈维斯托还表示，芬兰仍希望最迟在7月的北约峰会时被接纳为北约成员。

土耳其和芬兰的表态，意味着芬兰和瑞典加入北约一事仍将处于僵局。而这一状况的出现，源于近期瑞典国内发生的一系列事件。

瑞典政府近日批准了两场针对土耳其的抗议活动。一场是支持库尔德人的示威，一场是一名右翼人士在土耳其驻瑞典大使馆附近的示威。这两场活动发生后，土耳其方面召见瑞典驻土耳其大使表达抗议，并取消了瑞典国防大臣的访土行程。

根据土耳其、瑞典和芬兰在2022年6月签署的三方备忘录，土耳其同意支持瑞典和芬兰加入北约，瑞典和芬兰则要放弃对库尔德工人党、叙利亚库尔德武装“人民保护部队”以及“居伦运动”的支持，并同意解除向土耳其出口国防设备的限制。上述抗议活动发生后，土方认为瑞典未能履行备忘录的内容，明确拒绝为瑞典加入北约“开绿灯”。

土耳其总统埃尔多安还表示，土耳其已经向瑞典提供一份120人的名单，希望瑞典引渡这些人。恰武什奥卢也说，瑞典在引渡与恐怖分子有关的罪犯以及冻结恐怖分子资产方面没有取得实质进展，距满足土耳其提出的条件仍有不小的距离。恰武什奥卢还表示，虽然瑞典表态解除对土耳其的军事禁运，但当土耳其国防企业希望从瑞典进口相关产品时，并未得到瑞典积极回应。

在分析人士看来，土芬瑞三国之间的这次“入约”风波并不偶然，折射出背后的多重矛盾。

其一，土耳其和芬兰、瑞典的矛盾。

对于芬兰和瑞典申请加入北约一事，土耳其本就持反对态度，其原因在于瑞典和芬兰长期以来一直支持库尔德工人党，且拒绝土耳其引渡相关人员的要求。只是在美国的推动下，经过多轮谈判，三国才最终签署了三方备忘录。

但是，土耳其和芬兰、瑞典的矛盾并没有随着备忘录的签署而结束。此后，土方多次指责两国没有履行备忘录中的承诺。瑞典政府则表示无法满足土耳其提出的条件。对于瑞典政府来说，如果为了加入北约而向土耳其“屈服”，将面临巨大的国内政治压力。

其二，土耳其和美国的矛盾。

芬兰和瑞典加入北约是美国力推的，土耳其反对这两国“入约”，也就是在和美国“对着干”。此前已有不少分析指出，土耳其希望借此事从美国那里获取更多利益。

土耳其和美国的关系近些年并不顺利。由于土耳其从俄罗斯购买S-400防空导弹系统，美国把土耳其踢出了F-35战机项目。后来美方提议可以卖给土耳其F-16战机，但至今也未兑现。埃尔多安1月29日还提到，土方没有得到F-35战机，也没有收到退款。土耳其总统发言人卡林则表示，土方敦促美国不要将芬兰、瑞典加入北约一事与出售F-16战机联系起来。由此可见，芬兰、瑞典“入约”进程将与土美关系走向紧密相关。

其三，土耳其和西方国家的矛盾。

芬兰和瑞典申请加入北约是在俄乌冲突爆发之后，北约显然希望通过此轮扩张，进一步向俄罗斯施压。美、欧等西方国家目前更是大力支持乌克兰，使俄乌冲突长期化。

但是，土耳其作为北约成员国，并不与西方国家的立场完全一致。土耳其与俄罗斯和乌克兰都维持了关系，在冲突中发挥了斡旋者的角色。反对芬兰和瑞典加入北约，土耳其应该也有俄罗斯与西方对抗层面的考虑。

从这三重矛盾来看，芬兰和瑞典加入北约一事不仅涉及相关国家间的具体利益，还会牵动大国关系和地缘政治竞争。考虑到土耳其今年5月将举行总统选举，这两国“入约”一事可能会面临更多变数。