“四五六”维权服务体系为职工“撑腰”（主题）

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工人日报-中工网记者 裴龙翔

“我人还在安徽老家医院就医化疗，上海灵活就业会员专享的保障金就已经到账。”这几日，工会的雪中送炭让身患癌症的护理员吴阿姨十分感动，“从最初的申请、提交材料到最后拿到保障金，全程由行业工会和公司工会帮忙操作，一点儿也没让我操心，真的太感谢工会了！”

维权有力度、服务有温度、关爱有速度，类似吴阿姨的故事并不鲜见。近年来，上海工会主动适应劳动关系领域出现的新情况、新特征和新问题，直面工会维权服务工作新挑战，积极构建起以源头参与治理“四项机制”、全周期维权服务“五项行动”和预防化解劳动关系矛盾“六步工作法”为核心的“四五六”职工维权服务体系。

“四项机制”包括推动建立政府与工会联席会议机制，充分用好人大、政协协商民主机制，深度参与协调劳动关系三方机制，建立健全“工会+”跨部门联动机制。

5年来，上海16个区、215个街道（乡镇）和10个市级园区（工业区、开发区）全部建立联席会议制度，首创“1+X”上下联动会商模式，将市级联席会议的一项议题作为区、街道（乡镇）联席会议指定议题，推动其落地落实落细。上海市总工会与党委、政府有关部门主动对接联动，同步建立“工会+政法委”维稳信息报送研判、“工会+人社”矛盾纠纷对表联查、“工会+公安”信息联动预警调处、“工会+仲裁院+法院”劳动争议诉裁调对接和“工会+民政”社会组织孵化引导五项工作机制，深化信息共享、会商研判、联动处置、联合调研等各项工作。

“五项行动”即“扫码入会”行动、“协商民主”行动、“优化指导”行动、“品质提升”行动、“安康护航”行动，力求达到广覆盖、全周期、立体化，下好职工维权服务的“先手棋”。

上海工会聚焦提升协商民主制度规范化水平和提高非公企业建制覆盖面，为辖区内外资企业、互联网头部企业和百强民营企业提供建制指导服务，推动在“小二级”工会组织层面,实现企业、区域或行业协商 “二次覆盖”。

上海市总工会推出“和谐劳动关系建设优化指导服务”，对企业以及各级工会孵化、联系引导的社会组织等提供有针对性的跟踪培育服务。截至2022年11月底，全年共指导服务企业1.19万家，覆盖职工近140万人，排查出劳动关系矛盾隐患超过2万个，提出整改建议近4万条，指导2219家企业完善职代会、集体协商制度，帮助近1000家企业平稳推进改革调整。

“六步工作法”着眼于持续深化劳动关系矛盾预防化解，通过走访排摸、会商研判明实情，协商民主出实招，群体性劳动纠纷联动调处显实效，争议调处、法律援助、定向监督办实事，打好维护职工队伍和谐稳定的“组合拳”。

通过常年开展“应援尽援”职工法律援助，并积极融入该市法院系统“一站式多元解纷”和司法系统“智慧调解”平台，上海工会实现线上委派、委托调解案件流转和在线司法确认，职工寻求法律援助等服务更加便捷高效。2016年至2022年11月，通过上海工会法律援助服务平台，各级工会累计为职工提供代写法律文书、协商调解等法律援助服务22.25万件, 为职工挽回经济损失51.8亿元。

此外，上海市总工会推动市人大将企业实行职代会和集体协商制度情况纳入工会劳动法律法规监督检查内容，明确企业违反工会组建、职代会和集体协商建制和不规范运行时，工会组织将企业失信信息纳入市公共信用信息服务平台的工作流程。2018年以来,上海各级工会共对1300余家企业实施定向监督，对300多家企业开具“两书一函”，推动90%以上问题企业及时整改。