“法院+工会”，按下纠纷化解加速键（主题）

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工人日报-中工网记者 张翀 通讯员 汪璐 王洪 黄瑜

冲刺万亿工业强市的湖北省襄阳市，市场经济活跃，汽车、纺织服装、新能源新材料等产业集群加速发展，66.2万户企业在此扎根。劳动关系是否和谐，关乎广大职工和企业的切身利益，关乎经济社会发展和社会大局稳定。

近年来，襄阳市中级人民法院和襄阳市总工会联合，大力推进“法院+工会”劳动争议诉调对接工作，诉源共治，平台共建，纠纷共解，让劳动争议化解跑出加速度。其工作做法被写入最高人民法院、全国总工会编发的《劳动争议多元化解工作指南》，入选“中国（湖北）自由贸易试验区第五批实践案例”，获评全国法院“十大最具品质一站式建设改革创新成果”。

高效便民 “烦薪事”不再烦心

张险峰是樊城区“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室调解员，从事工会工作24年，3年前退休后加入调解员队伍。近日，在襄阳市中级人民法院一楼大厅内，张险峰接到一个电话。打电话来的刘某某要介绍工友来找张险峰，因为去年张险峰帮她要回了8400元欠薪。

“为了拿到这些钱，可是费了不少功夫。”张险峰回忆，2021年3月，刘某某等3人起诉周某拖欠工资8400元。经沟通，双方同意调解，周某承诺分期支付，当场签署了调解笔录、调解协议、司法确认申请书，一周内支付了5000元。

3天、一周、半个月过去了，剩下的3400元始终没有动静。

从早上6时到晚上10时，张险峰打了100多个电话提醒周某，终于使得欠款在2021年除夕全部完成支付。周某被张险峰扎实的工作作风感动了。

自2020年5月常态化开展“法院+工会”劳动争议诉调对接工作以来，襄阳在市县两级成立11个劳动争议人民调解委员会，22个劳动争议诉调对接工作室，在湖北省率先实现了“法院+工会”市县两级全覆盖，选聘优秀律师、退休工会干部、退休法官检察官、劳动争议仲裁员等62人，组建一支能打硬仗的调解员队伍。

襄阳市中级人民法院副院长陈瑶介绍，以往，劳动争议案件一般需要经过劳动仲裁或诉讼程序，维权时间长、成本高。一场诉讼官司打下来，至少要耗费3个月。现在可以直接通过“法院+工会”诉调对接中心，将“诉”的权威性和“调”的便利性相结合，调解成功后，向法院申请司法确认，由法院出具法律文书。“一周内就可完成，不需要花一分钱。”

用心专业 调解成功率超五成

调解最终是为了“解”，化解矛盾，解决问题。让双方都能满意和自愿接受，这是调解的难点，也是调解的艺术。

“谈情说法，这是个技术活儿。”调解员杨斌福是一名退休法官。他说，自己干了一辈子法律工作，但当调解员真不容易。做这个工作不仅需要专业知识，还需要耐心、细心，从双方提供的材料中抽丝剥茧、去伪存真，将情况核实清楚，引导劳动者合理索赔，鼓励用人单位勇于担责。

快到退休年龄的郭阿姨是原襄樊市一国营企业职工，2006年8月下岗后外出打工。2020年10月，郭阿姨回襄阳咨询退休手续时，才得知自己没有养老保险账户。当时公司已经破产，郭阿姨到处找人都没有得到答案，只好把公司破产管理人告上了法庭，要求确认劳动关系，补缴在公司工作期间18年的养老保险。

杨斌福是这起案件的调解员，多次查询公司的破产档案，询问知情人士，确认基本事实：1988年3月，郭阿姨经劳动部门招工进入该公司工作，且有“新招合作制工人登记表”、转正定级审批表为证。经反复沟通，公司破产管理人为郭阿姨补缴了社会养老保险。

据了解，襄阳“法院+工会”工作室3年共受理案件3343件，调解成功率50%以上，诉前调结案件占法院受理案件67.8%，相当于一半以上的劳动争议纠纷能够在诉前得到化解，累计为职工挽回损失4819.3万元。

“来的时候剑拔弩张，走的时候和和气气。”杨斌福说，成功调结的案件事实相对清楚，双方当事人均能取得联系，这类纠纷争议较小，通过调解员耐心细致的调解工作都可以避免进入诉讼程序，有别于诉讼的对抗性，调解方式会更加柔和，能更好地从源头实现案结事了，修复人际关系。

扩大“朋友圈” 唱好“大合唱”

诉调工作需多部门联动，聘请的调解员来自社会各界，如何让多元解纷机制走深走实？襄阳市总工会权益保障部相关负责人说，要唱好“大合唱”，需高位推进，制度先行，资金保障。

集聚资源要素，争取强后盾支持。襄阳市委市政府连续3年将“法院+工会”工作纳入全面深化改革年度目标任务和作风建设重点任务，定期召开联席会议，重大事项共同研究；强化资金保障，襄阳市总工会向省总工会争取资金，市县两级法院及总工会分别从本级经费中挤出配套资金，保证日常工作运转及调解员的劳动报酬。

健全工作体系，规范调解流程。对适宜调解的劳动争议，由法院在诉前、诉中引导当事人选择委派或委托调解。当事人同意后，法院向工作室出具《委派调解函》或《委托调解函》，并同步移交案卷材料。工作室收到案件后，编立“工调派”或“工调托”案号，将案件交由调解员调解。调解成功的，由工作室组织双方当事人签订调解协议；调解不成功的，由工作室退回法院，分流至法院业务部门审理。调解案件实行严格的时间管控，防止久调不决。

规范管理考评。出台《劳动争议调解员工作规范》《诉调对接工作调解员考评管理办法》等制度，对调解员进行百分制量化考核，劳动报酬根据调解难度、调解成功与否发放，去年发放调解报酬40多万元。

陈瑶表示， 扩大“朋友圈”，打造诉调模式3.0版是继续深化“法院+工会”诉调工作的目标。下一步，要探索“法院+工会+仲裁+监察+综治”工作机制，充分发挥相关部门职能作用，促进劳动争议源头化解，构建和谐劳动关系。