“兑现承诺很重要”（主题）

梁凡

【资料图】

日前，巴西、刚果民主共和国和印度尼西亚三国结成了旨在共同保护热带雨林的合作伙伴关系。作为地球生态链当中具有其特殊重要性的一部分，当前全球热带雨林的整体状况难言乐观。此次巴西等三国达成的合作协议能否较为显著地扭转这一局面，仍有待观察。

一

当地时间11月14日，巴西、刚果民主共和国和印度尼西亚正式启动了保护热带雨林合作伙伴关系。

据报道，根据协议，三国将共同致力于森林保护、鼓励发展可持续生物经济、恢复退化受损的生态系统，同时，探索开发全新的可持续融资机制，帮助发展中国家维持生物多样性、减少森林砍伐。

巴西、印度尼西亚和刚果民主共和国拥有世界上52%的原始热带森林，这对于避免气候灾难至关重要。

然而，当前巴西的亚马孙雨林、刚果民主共和国的刚果盆地雨林、印度尼西亚的婆罗洲和苏门答腊雨林，都受到商业伐木、采矿和非法开发威胁。据“全球森林观察”组织的数据显示，三国都名列2021年原始森林损失最多的5个国家中。

联合声明要求各国应为减少森林砍伐支付相应费用，称三国将共同努力，建立一个可持续的“筹资机制”，并通过联合国“REDD+”计划增加资金。

在签署协议前，刚果民主共和国环境和可持续发展部长巴扎伊巴表示，“南南合作——巴西、印度尼西亚和刚果民主共和国间的合作是非常自然的，我们有相同的挑战，也有相同的机会来解决气候变化问题”。

签署方之一、巴西当选总统卢拉的环境顾问特谢拉表示，巴西正在寻求让亚马孙盆地上的其他8个国家也加入伙伴关系。特谢拉说，“没有亚马孙的保护，我们就无法拥有气候安全。”

二

今年早些时候，“全球森林观察”组织发布报告称，2021年全球热带雨林破坏总面积约37500平方公里。拥有较多森林资源的南美洲是雨林遭破坏的重灾区，其中巴西境内遭破坏雨林的面积达到15000平方公里，占全球总量的40%。

报告显示，巴西去年雨林受破坏地区主要集中在该国亚马孙雨林西部，包括一些此前人迹罕至受到较好保护的区域。南美洲国家玻利维亚和秘鲁分别位于该报告排名的第三和第五名。

巴西境内雨林面积占全球总量的33%，是全球拥有雨林面积最大的国家。而作为世界上面积最大的雨林，亚马孙雨林被誉为“地球之肺”，具有重要的碳汇能力，在维持碳平衡和区域气候调节方面发挥着重要作用。此外，亚马孙雨林的树木也会通过蒸腾作用将水排放到大气中，使之形成云朵和雨水。

据《华盛顿邮报》报道，在过去的50年里，亚马孙雨林已经失去了大约17%的森林。巴西国家空间研究院数据显示，亚马孙雨林在2019年至2021年间缩小了超过33670平方公里；今年上半年，亚马孙雨林遭砍伐的森林面积超过3980平方公里，较去年同期增长逾10%，创下该研究所自2016年开始此类监测以来的最高纪录。

有科学家表示，亚马孙雨林可能会在10年内失去20%到25%的森林，这可能会不可逆转地改变生态系统。热带雨林将退化成开阔草原，危及生物多样性，改变区域气候模式，加速气候变化。

三

与亚马孙热带雨林的状况相似，刚果民主共和国与印度尼西亚的热带雨林也同样面临“开发破坏”与“环境保护”相矛盾的两难境地。

一直以来，林业是刚果民主共和国经济发展的主要驱动力。有数据显示，2020年刚果共和国的森林覆盖面积约为2240万公顷，占土地总面积的65%，其中1467万公顷获得了准予开发的森林特许权。而拥有世界第三大热带雨林的印度尼西亚，也在2021年被“全球森林观察”组织列为全球第四大森林砍伐国家。

亚马孙原住民组织此前呼吁达成一项全球性协议，到2025年对80%的亚马孙雨林区域进行永久保护。

要达成这样的目标，就意味着必须完全停止在受保护亚马孙热带雨林地区的采矿、采油和大型水坝建设，并要对林业、农业做出严格限制。

对于雨林面积占国土可观比例的国家而言，这样的环境保护措施尽管有其必要性，但为此付出的经济与发展代价也是毋庸置疑的。

去年在苏格兰格拉斯哥举行的第二十六届联合国气候变化峰会上，140多个国家宣布加入《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》（以下简称“宣言”），承诺到2030年停止所有森林砍伐。如今一年过去，作出承诺的大多数国家尚未就更严格的森林保护措施，以及如何落实措施制定详细计划。

其实，去年“宣言”签署时就有专家表示，早在2014年国际社会就曾达成过一份保护森林的协议，但最终结果显示“根本未能减缓毁坏森林”，所以“兑现承诺很重要”。