日前，《杭州市人民政府办公厅关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》(下称《意见》)发布，《意见》显示，2023年5月8日起，杭州将进一步放宽落户政策，优化居住证政策。

(相关资料图)

放宽技能人才落户条件

45周岁以下具有技师及以上职业资格（或职业技能等级二级及以上证书）、35周岁以下具有高级工职业资格（或职业技能等级三级证书），在市区工作且已由工作单位正常缴纳6个月及以上社会保险（不含补缴），并在市区有合法稳定住所的技能人才，可在市区办理落户。技能人才落户时可随迁配偶、未成年子女，不受婚龄条件限制。

优化普通高校毕业生落户政策

对已在市区落实就业单位的35周岁以下（以下不含本数，下同）的普通高校大专学历毕业生，可在市区办理落户；45周岁以下普通高校硕士研究生可按“先落户后就业”的原则，在市区办理落户。

放宽投靠落户条件

长三角区域户籍居民在杭州市区办理夫妻投靠和老年投靠落户时，取消申领《浙江省居住证》（以下简称居住证）的条件限制，实行户籍准入年限累计互认。男性满60周岁、女性满55周岁投靠在杭子女，本人或子女在杭州市区城镇有合法固定住所的，不受“外地身边无子女”的条件限制，可在市区办理落户。

全面放开县域落户政策

全面放开桐庐县、淳安县、建德市三县（市）城镇落户条件，在三县（市）建立以合法稳定住所或合法稳定就业为条件的经常居住地登记户口制度，提升县城落户吸引力。

同时，《意见》还对居住证政策进一步优化。

完善居住证申领条件

在居住地居住登记半年及以上，符合“有合法稳定住所”“合法稳定就业”“连续就读”条件之一的流动人口，可以在居住地申领居住证；未满16周岁的未成年人，可凭共同居住的父母或法定监护人一方的居住证申领。

增加居住证持有人权利

探索居住证跨区及省内互认转换，积极推动以居住证为载体的城镇基本公共服务常住人口全覆盖，逐步提高居住证持有人城镇义务教育、住房保障等服务的实际享有水平，健全完善与居住证积分挂钩的优质公共服务供给机制。

《意见》发布后，冲上了热搜，有人说这是一座开放的城市，想来杭州工作生活；也有人感叹毕业的时候怎么就没有赶上“好时候”。

小编梳理发现，除了杭州，近期还有多地发布《开展县域农民工市民化质量提升行动实施方案》，促进进城务工人员在城镇落户。

安徽：

百万农业转移人口在城镇落户

到2023年底，县域农民工就业创业规模稳步增强，农民工综合素质和就业质量显著提高，农民工合法权益的维护在县域层面全面落实；社会保险覆盖面不断扩大，社保关系转移接续畅通，农民工及其随迁家属平等享有基本公共服务和在城镇无障碍落户，县域农民工市民化质量大力提升。

主要目标包括，到2023年底，全省实现100万左右农业转移人口在城镇落户。农民工随迁子女在公办学校（含政府购买民办学校学位）就读的比例不低于95%，继续做好进城农民工住房保障，发展保障性租赁住房11.3万套（间）。全省实现100万左右农业转移人口在城镇落户。

青海：

广泛宣传农民工落户政策

青海今年将依托就业促进(农民工)工作议事协调机构，加强和有关部门协同配合，广泛宣传农民工城镇落户、就业创业、劳动者权益保护、社会保障等相关政策，进一步细化实化行动目标、工作举措和进度安排，确保县域农民工市民化提升行动落实落地。

海南：

有序推动农民工在县城落户工作

适应乡村振兴、新型城镇化、城乡融合发展等要求，顺应海南自贸港建设需要，着力促进农民工高质量稳定就业和技能提升，强化农民工权益保障，提升社保、住房、教育等基本公共服务均等化水平，继续落实新一轮户籍制度改革，有序推动农民工在县城落户工作。

宁夏：

县城取消落户限制

加大保障性住房建设力度，及时将符合条件的进城农民工纳入住房保障范围。全面落实县城取消落户限制，实现稳定就业生活的农民工便捷落户。加快推进县域内义务教育优质均衡和城乡一体化发展，保障农民工子女义务教育学位供给。

陕西：

放开放宽户口迁移限制

全面落实县城取消落户限制政策，进一步放开放宽户口迁移限制，实现稳定就业农民工便捷落户；优化各类户籍业务办理流程，持续提升户口登记工作质量，逐步推进建立以经常居住地登记户口的制度；全面落实相关户籍业务“跨省通办”便民措施。

观点

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此前已有多地放宽落户限制，多数二线已将落户门槛降至专科学历或取消落户门槛，并加大对各类人才、人口的吸纳力度，为城市注入新鲜活力。

从落户的趋势来看，各地总体呈现不断放松的状态，加之前几年的‘抢人大战’，目前除了部分一二线热点城市外，绝大部分城市的落户门槛都已明显降低，这也是城镇化率不断提升的重要推动因素。

然而，落户门槛放宽只是第一步，想要留下人需要更多公共服务的支撑，就业、住房、教育、医疗等都是重要的考虑项。从住房层面看，除了支持刚性和改善性住房需求，在加大公租房、廉租房供给等方面也需要加强力度。

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中国式现代化是人口规模巨大的现代化，城镇化是现代化的必由之路。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，户籍制度改革是关键举措之一。据统计，2021年，全国人户分离人口50429万人，其中流动人口38467万人。意味着，每不到4个中国人中就有1个是流动人口。

在这样的背景下，深化户籍制度改革是大势所趋，目的就是为了让人们能平等享受到附着在户口本上的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等各类基本公共服务。

对于不同规模等级的城市，应采取渐进式、差异化的开放落户进度安排，符合城市实际情况。

今年的《政府工作报告》提出，“完善城市特别是县城功能，增强综合承载能力”。县城恰恰是城镇化建设的重要载体。统计显示，2021年县城及县级市城区人口约2.5亿人，占全国城镇常住人口的近30%。未来，基础较好的县城将成为吸纳农业转移人口的重要空间。

彻底打破户籍坚冰并非易事，实施新型城镇化不可能一蹴而就，做好户籍制度改革及其后续配套工作，如提升就业、分配、教育、医疗、住房、养老、托幼等重点民生供给依然任重道远。

（综合来源：杭州市人民政府、工人日报、合肥在线、宁夏日报、人力资源和社会保障部、中新网、浙江日报等）

工人日报客户端【打工新鲜事儿】 第581期